Colombia · Sala de Crisis
Em 10 de agosto de 2026 um terremoto de magnitude 7,4 com epicentro em San José del Palmar (Chocó) e ruptura profunda deixou danos em 14 departamentos e mais de 400 municípios. Dois dias depois o Governo declarou emergência econômica e anunciou um pacote de compromissos: alívios em contas de serviços públicos e aluguel, apoio a famílias e comerciantes, e o Fondo Milagro para canalizar aportes nacionais e internacionais à reconstrução.
Convém ser preciso quanto ao que o Governo prometeu e ao que não prometeu. Não há compromisso oficial de painel público, dados abertos, fiscalização cidadã nem auditoria independente para o Fondo Milagro; até esta data o fundo não tem decreto de criação, administrador, contas nem plataforma. O que existe por mandato constitucional é o escrutínio posterior: o gasto sob emergência econômica passa pela revisão automática da Corte Constitucional, pelo controle político do Congresso e pela jurisdição da Contraloría e da Procuraduría. É essa a lacuna que esta suíte ocupa: a camada de transparência em tempo real que hoje não existe, construída para que a revisão que chega de todo modo encontre registros que a sustentem.
O próprio Presidente fixou o padrão antes do terremoto. Em 23 de julho de 2026, questionando um repasse de 4 trilhões de pesos à UNGRD, exigiu «ejercer vigilancia preventiva inmediata sobre este traslado presupuestal, verificar la legalidad del proceso y garantizar la trazabilidad de cada peso» (exercer vigilância preventiva imediata sobre esse repasse orçamentário, verificar a legalidade do processo e garantir a rastreabilidade de cada peso) (El Universal). Esta plataforma é essa rastreabilidade, aplicada ao fundo que ele mesmo criou.
Sala de Crisis é a extensão do Futuros que converte esses anúncios em infraestrutura de execução: onze superfícies que respondem qual é a situação, onde está pior, o que foi prometido e se a resposta acompanha o ritmo. Exercita os quatro pilares sobre um único domínio: procedência verificada de dados de crise (Pilar 1), o assistente citado sobre o corpus da emergência (Pilar 2), o livro-razão do fundo e as superfícies de fiscalização cidadã (Pilar 3) e o centro de comando (Pilar 4).
Isto é uma demonstração, não um sistema em produção
A suíte foi construída para ser apresentada ao Governo colombiano. Os números agregados são reais e citados; todo registro em nível de pessoa é sintético e vai etiquetado em tela. Nada aqui coleta dados pessoais reais nem movimenta dinheiro real. A seção O modelo de duas trilhas explica exatamente o que é o quê.
Dois instrumentos legais, não um
A cobertura de imprensa os mistura o tempo todo, e a suíte os mantém separados porque têm relógios distintos:
| Decreto 1171 de 2026 | Emergência econômica (art. 215) | |
|---|---|---|
| Instrumento | Declaração de desastre nacional (Ley 1523 de 2012) | Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica |
| Data | Assinado na noite de 11 de agosto | Anunciada em 12 de agosto; número do decreto ainda sem publicar |
| Habilita | Contratação direta, mobilização orçamentária, Subcuenta Sismo 2026 | Decretos com força de lei |
| Duração | 12 meses, prorrogável | 30 dias corridos; 90 ao ano como teto |
O teto anual importa: o Decreto 150 de fevereiro de 2026 já consumiu 30 desses 90 dias, de modo que à emergência pelo terremoto restam da ordem de 60. Atribuir «12 meses» à emergência econômica é contaminação do Decreto 1171.
Mapa de módulos
| Rota | Superfície | O que responde |
|---|---|---|
/colombia | Sala de Crisis | Os 16 números do balanço oficial com seu delta entre relatórios, mapa dos 14 departamentos afetados (UNGRD) por severidade, com o detalhe municipal nos cinco mais atingidos, linha do tempo que permite viajar até qualquer corte, e «Lo prometido»: o rastreador dos 17 compromissos do discurso |
/colombia/fondo-milagro | Fondo Milagro | Livro-razão público de cada entrada e cada repasse, encadeado por hashes e verificável no navegador; fluxo origem → setor → obra; exportação em JSON/CSV. Inclui «Resposta internacional»: os compromissos reais itemizados por doador e divididos por status — ofertas não são recibos —, com a tabela de termos do CAT DDO e conversões COP→USD apenas à TRM certificada |
/colombia/registro | Registro Único de Damnificados | O console de censo: cobertura frente às 25.872 famílias oficiais, captura de campo pensada para operar sem sinal, e detecção de duplicatas com revisão humana |
/colombia/alivios | Alívios | Os 5 programas anunciados, com o motor de elegibilidade exposto como regras legíveis e um «¿por qué?» que mostra qual regra se aplicou a cada domicílio |
/colombia/desaparecidos | Busca de pessoas | Registro consultável no estilo Person Finder, mais o painel de cruzamento contra listas de abrigos e admissões hospitalares |
/colombia/albergues | Rede de abrigos | Capacidade frente à ocupação por município e o planejador que aponta onde falta o próximo abrigo |
/colombia/logistica | Colombia Un Solo Corazón | A torre de controle da operação humanitária: coleta → trânsito → entrega, corredores até o hub de Cali, e o painel de lacunas que ordena municípios por necessidade não coberta |
/colombia/reconstruccion | Reconstrução | O pipeline de obra pública — identificado → estruturação → contratação → execução → entregue — com o motor de risco de contratação rodando por cima, e o painel de avaliação por satélite do Copernicus EMS (EMSR916) como evidência de dano independente do Governo |
/colombia/reconstruccion/:id | Ficha de obra | Rastro financeiro completo de uma obra, cruzado contra as entradas do livro-razão que a financiaram |
/colombia/briefing | O boletim diário | O resumo executivo composto a partir das demais superfícies, pronto para imprimir e com exportação em texto puro para WhatsApp |
/colombia/propuesta | A proposta | A página de apresentação: o problema, o mapa de módulos, o plano de implantação e o que se pede ao Governo |
O modelo de duas trilhas
A credibilidade da suíte depende de que ninguém confunda um dado real com um inventado. Por isso os dados vivem em dois diretórios que não se misturam, com o mesmo envelope de esquema, para que uma superfície troque de trilha trocando um caminho e nada mais.
O campo synthetic do envelope é obrigatório e nunca é inferido: é o que o DemoBanner lê para decidir se uma tela é marcada como demonstração. Um arquivo da trilha real com linhas e sem citação registrada quebra o build (scripts/colombia/check-real-data.ts, encadeado no prebuild junto aos demais gates do repositório).
O que é real
Tudo o que está na trilha real saiu de uma API pública consultada por scripts/colombia/ingest-*.ts, com as respostas cruas em cache e a procedência registrada em public/data/colombia/citations-real.json:
| Arquivo | Fonte | Linhas |
|---|---|---|
seismic-events.json | USGS FDSN Event Web Service | 5 |
demographics.json | DANE DIVIPOLA + MinEducación | 126 |
health-facilities.json | MinSalud REPS | 3.051 |
schools.json | MinEducación · unidades escolares | 7.313 |
procurement.json | SECOP II · Colombia Compra Eficiente | 516 |
sitreps.json | IFRC GO (emergência 8055) | 7 |
fiscal.json | Banco Mundial · WDI | 6 séries |
situation-reports.json | Pronunciamento presidencial de 12-08-2026, transcrito | 1 |
pledges.json | Dossiê de imprensa consolidado de 13-08-2026, transcrito e validado a cada geração | 17 |
cat-ddo-terms.json | Dossiê de imprensa consolidado (termos do CAT DDO do Banco Mundial) | 8 |
trm.json | Superfinanciera · TRM certificada (datos.gov.co) | 1 |
satellite-damage.json | Copernicus EMS Rapid Mapping · ativação EMSR916 (+ GDACS e UNOSAT) | 7 AOIs |
Também são reais, e citados em tela, os números agregados do balanço oficial (265 mortos, 496 desaparecidos, 25.872 famílias, 11.347 moradias destruídas…), os 17 compromissos com sua citação textual, os 5 programas de alívio anunciados e os nomes das empresas que aderiram à operação humanitária.
Quando uma consulta voltou vazia, o arquivo é gerado no bake com zero linhas e a razão escrita em ingest.note. Um resultado vazio é um achado; preenchê-lo destruiria a única coisa que a plataforma vende. Os caveats por arquivo — o catálogo do SGC não estava acessível, o USGS só detecta a partir de ~M4,5, o registro do SECOP vem com horas de atraso — vivem em public/data/colombia/real/MANIFEST.md e precisam ser lidos antes de citar qualquer número de lá.
O que é demonstração
Tudo o que chega ao nível de pessoa ou de operação individual é sintético: os ~205 domicílios do registro, os 120 casos de pessoas desaparecidas, os 42 abrigos, os 84 envios de ajuda, as 83 obras de reconstrução e as 79 entradas do livro-razão do fundo. São verossímeis e consistentes entre si — os municípios e códigos DIVIPOLA são reais, as somas por zona batem com os agregados nacionais — precisamente para que a demonstração mostre como o sistema se veria cheio. Nenhuma corresponde a uma pessoa real, e toda superfície que as exibe carrega o banner DATOS DE DEMOSTRACIÓN.
Os formulários da suíte — registrar um domicílio, reportar um desaparecido, comprometer uma contribuição — escrevem em localStorage e exportam JSON, seguindo o padrão de caixa de entrada que a plataforma já usa. Não há backend, não há gateway de pagamento e nada é transmitido.
O livro-razão verificável
O Fondo Milagro é a peça em que a rastreabilidade deixa de ser uma intenção e vira mecanismo. Cada entrada do livro-razão carrega o hash da anterior, de modo que a sequência completa forma uma cadeia: alterar um único peso numa entrada antiga invalida todos os hashes posteriores e a manipulação fica detectável sem precisar confiar em ninguém.
O relevante é que a verificação não é feita pelo servidor: o botão «Verificar cadena» recalcula o sha256 sobre o JSON baixado usando WebCrypto, no navegador de quem olha. Se a cadeia está íntegra, mostra o hash de cabeça; se está quebrada, aponta em qual entrada. Um auditor não precisa acreditar na plataforma: pode recalcular por conta própria, ou baixar o livro completo em JSON ou CSV na seção de dados abertos da página.
Essa é a diferença entre publicar um PDF de execução orçamentária e publicar um registro que se pode auditar. É o mesmo argumento de procedência aplicado ao dinheiro em vez de aos indicadores.
Os motores expostos como dados
Três superfícies tomam decisões, e nas três a regra fica visível em tela em vez de viver escondida no código:
- Elegibilidade (
/colombia/alivios) — qual programa cabe a cada domicílio. O «¿por qué?» de qualquer domicílio mostra a regra que foi aplicada. A explicabilidade é aqui o argumento anticlientelista: se o cidadão pode ver por que ficou dentro ou fora, a discricionariedade encolhe. - Risco de contratação (
/colombia/reconstruccion) — avanço financeiro muito à frente do físico, licitante único, contratado com obras demais, custo por unidade desviado da mediana do setor, demora excessiva na contratação. Cada sinalização mostra sua justificativa de uma linha. A contratação por urgência manifesta é, historicamente, por onde vaza o dinheiro dos desastres na Colômbia; esta é a superfície para a Contraloría e para as veedurías cidadãs. - Lacunas de ajuda (
/colombia/logistica) — necessidade frente à tonelagem entregue por município, com a fórmula da pontuação impressa na página. Serve a uma única frase: a ajuda vai aonde os dados dizem, não aonde apontam as câmeras.
O assistente sobre o corpus da crise
A transcrição do pronunciamento presidencial e um contexto de domínio são registrados como corpus do assistente citado, de modo que perguntas como «quantos abrigos há em Risaralda?» são respondidas com sua citação. Vale a advertência geral do assistente: ele responde a partir do corpus, e uma pergunta fora dele é recusada em vez de improvisada.
Situação e o que falta
A suíte está completa como demonstração e não está conectada a nenhum sistema do Estado. O que faria falta para operá-la de verdade, em ordem: convênios de acesso a dados com UNGRD, DANE, SECOP e Medicina Legal; um departamento piloto oficial (a recomendação é Risaralda); e, para o fundo, uma entidade fiduciária com trilhos de pagamento reais. O registro de campo e o reporte de desaparecidos pediriam ainda uma frente de WhatsApp e um app offline para as brigadas de censo: a conectividade do Chocó é a restrição número um do desenho.
Uma peça fica identificada e por construir: um verificador de contas de doação. Hoje circulam contas atribuídas ao Fondo Milagro que não lhe pertencem, não existe um registro autoritativo contra o qual contrastá-las, e a fraude é um problema ativo, não hipotético. A geografia já cobre os 14 departamentos afetados (UNGRD; o Decreto 1171 nomeia 12 «e outros»): os cinco mais atingidos levam o detalhe municipal e a divisão demo dos números, e os nove secundários entram com severidade 1–2, sem números e com sua citação — o mapa da Sala de Crisis desenha todos.